Aus diversen Gründen warten politische Entscheidungsträger auf Signale von »unten« und geben Verantwortung an den Wähler ab. Auf Signale von unten warten auch Unternehmen, denn sie geben vor, nur die Nachfrage zu bedienen.
Zugleich gibt ein großer Teil der Bevölkerung die Verantwortung für Umweltschutzmaßnahmen nach »oben«, an Politik oder Wirtschaft, ab. Daraus resultiert erneut eine zirkuläre Blockade.